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索引号 两随机一公开 生成日期 2016-10-20
信息名称 鞍山市食品药品监督管理局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案 发布机构 鞍山市食品药品监督管理局
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开

鞍山市食品药品监督管理局推广随机抽查

规范事中事后监管工作实施方案

       为全面贯彻落实《鞍山市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管工作实施意见》(鞍政办发﹝2016)52号)精神,做好我局推广随机抽查、规范事中事后监管工作,按照市政府工作部署,结合我市实际,特制定本实施方案。

 

一、工作目标

 

       按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,建立健全食品药品监管随机抽查机制,规范监管行为,创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督,着力解决存在的执法扰民、执法不公、执法不严等问题,提高监管效能,进一步规范食品药品生产、经营和使用秩序,保障鞍山百姓饮食用药安全。

 

二、工作任务

 

       根据我局职能,对所承担日常监管责任的 “四品一械” 市场主体执法检查工作中,逐步建立随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制。在一些专业性较强的监督检查,如专项整治、监督抽验、稽查办案、许可核查、应急处置的执法检查过程中,按照相关文件和规定执行,暂不执行“双随机”抽查。

 

(一)制定随机抽查事项清单

 

       为了更好地落实“双随机”抽查工作,市局机关各业务处室依照法律规定,根据权力清单及监管工作需要,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容和方式等,由政策法规处汇总后通过市局网站公布,在日常监督检查时按照检查计划进行。

 

       时间进度:市局机关各业务处室2016年7月30日前完成随机抽查事项梳理及报送,2016年8月30日前发布我局随机抽查事项清单。

 

(二)建立“双随机”抽查机制

 

       由市局机关各业务处室提供本部门负责检查的市场主体名录和具有行政执法资格的执法检查人员名录,政策法规处负责建立全局市场主体名录库和执法检查人员名录库,通过摇号的方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派对检查对象有监督职能并且熟悉业务的执法检查人员。对“双随机”抽查应全过程记录,实现责任可追溯。

 

       时间进度:市局机关各业务处室2016年7月30日前完成市场主体名录库和具有执法检查人员名录库数据的提供工作,政策法规处8月30日之前完成全局的市场主体名录库和执法检查人员名录库的建立。

 

(三)合理确定随机抽查比例和频次

 

       市局机关各业务处室根据监管实际情况,按照随机抽查机制,合理确定随机抽查的比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。根据我局监管职能的特殊性,对市局直管的企业随机抽查比例为100%,对同一企业随机抽查的频次,原则上一年不超过两次。对于社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、列入“黑名单”,或有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度。

 

       时间进度:2016年9月1日起实施。

 

(四)强化随机抽查结果运用

 

       按照“谁抽查、谁公示”的原则,将抽查情况和查处结果及时通过市局网站公布,接受社会监督。对抽查中发现的违法违规行为,依法作出处理,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任,增强市场主体守法的自觉性。

 

       时间进度:2016年9月1日起实施。

 

(五)推进随机抽查与社会信用体系相衔接

 

       按照我局社会信息体系建设工作要求,建立健全失信企业惩戒机制,严格执行《鞍山市食品药品监督管理局行业失信企业评定和联合惩戒实施细则(试行)》,进一步加强“黑名单”企业的管理,实施重点监管。同时,充分利用“信用辽宁”网络平台,定期向社会公示失信企业名单,增加企业失信成本。以营造健康诚信的食品药品市场发展环境,实现“四品一械”监管水平和企业诚信责任意识的全面提升,深入推进市场主体信用建设。

 

       时间进度:2016年9月1日起实施。

 

(六)随机抽查纪律及监督

 

       严肃工作纪律,执法人员对检查对象开展随机抽查时,不得妨碍检查对象正常的生产经营活动,不得索取或收受检查对象的财务,不得谋取其他利益。纪检监察部门对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。

 

(七)做好随机抽查动态管理工作

 

       随机抽查事项清单根据法律法规规章修订和工作调整等情况进行动态调整并及时更新。市场主体名录库和行政执法人员名录库,要根据职能、编制及执法人员岗位的变化情况进行动态调整。

 

三、组织实施

 

(一)提高认识、加强领导。各业务处室要高度重视,强化责任,建立统筹协调机制。要准确把握国家总局和省局政策导向,坚持上下联动,同步推进,按照“双随机”要求,制定并实施年度抽查计划,合理调配执法检查力量,不断提高检查水平,切实把随机抽查监管落到实处。

 

(二)明确任务、抓好落实。要进一步强化责任意识,推广运用随机抽查模式与实际工作相结合,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。各业务处室分别制定本监管行业的食品药品监管双随机抽查工作实施细则,妥善部署和开展双随机抽查工作,有序推进、务求实效。各业务处室在随机抽查工作结束后应定期做好总结。

 

(三)探索创新、积极宣传。大力推广随机抽查,是创新事中事后监管的重要突破口和抓手。要加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通,及时公开监管信息,形成监管合力。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,要充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种渠道,广泛开展宣传报道,注重政策解读,及时回应社会关切,积极争取各界支持,为顺利推行营造良好的舆论氛围。同时,要加强执法人员培训,转变执法理念,提高执法人员监管能力和水平。

 

附件1:随机抽查事项清单

附件2:鞍山市食药监局执法检查人员名录库

附件3:市场主体名录库

作者:政策法规…       
 
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